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全流程法律服务!他们推动旧改工作提质加速
来源: 上海宝山      时间:2023-08-24 14:54:11


(资料图片仅供参考)

旧住房成套改造是改善居民环境、顺应群众关切的民心工程,但也汇集了纷繁复杂的矛盾纠纷。宝山区张庙街道泗塘一村旧改地块涉及3个居委,共计1080户居民,具有老龄人口多、历史遗留问题多、弱势群体多、家庭矛盾多等特点,居民利益诉求复杂多元,旧改面临巨大阻力。张庙司法所主动跨前,与街道旧改办、居民区积极配合,发挥专业力量,打造利益诉求沟通平台,建立区分化的矛盾化解机制,运用法治化解决方案,推动旧改工作提质加速。

旧改前宣政于民,提供全要素法律解答。司法所组织成立了以调解专职干部、调解员、法律顾问、法律明白人、法治带头人为主的法律服务工作组。一是广泛宣传。通过发放宣传册、口袋书,张贴海报,电子屏滚动播出,微信群、社区通、公众号推送等线上线下方式开展全方位的旧改政策法规宣传。调解员和法律明白人、法治带头人入户宣传介绍改造方案、改造结果,记录居民诉求,动员居民积极配合支持改造。二是补齐短板。为解决旧改一线工作人员专业法律素养不足的问题,司法所借力区司法局资源力量,邀请具有多年城市更新实务经验的律师为工作人员作“两旧一村”改造专题法治培训。调解员、居委干部、旧改办工作人员等通过旁听法律顾问现场解答咨询的形式参与“第一线”教学,帮助一线人员用法律知识武装头脑,提升法律运用力。三是答疑解惑。针对居民在补偿政策、法律关系上存在的困惑,司法所积极统筹法律服务资源,除在公共法律服务站安排律师接受旧改法律咨询外,在居民区设立“律师咨询点”,帮助居民就继承析产、抚养赡养、行为能力认定、签约主体、签约代理等法律问题进行答疑解惑。自2月初旧改工作全面启动以来,街道公共法律服务站及居法律服务室接受旧改现场、电话相关咨询共计60余次,服务居民200余人次。

签约中问需于民,提供全方位人民调解。司法所指导居民区搭建“家庭-楼道-小区”矛盾感知、排查、梳理、调解、回访的网格化体系。一是全面排查。通过召开法律服务组工作例会,深入社区全方位、拉网式集中矛盾排查等方式,全面排摸汇总未签约户诉求情况。3个居民区共计排查出93户未签约住户。二是分类梳理。对排查出的未签约住户,法律服务组再次挨家挨户访谈摸底。逐一梳理出对改造方案不满意、承租人离世、户主出国定居、家庭内部纠纷、出租出售纠纷、家庭经济困难、涉诉讼未履行等多种原因,分别进行登记造册,按照一户一表的形式列明每户所涉家庭纠纷和具体法律问题,为工作组进行下一轮攻坚提供明确有效的事实基础和法律依据。三是逐一化解。厘清未签约原因后,法律服务组根据住户实际情况,坚持分类施策、灵活多变的处理原则,抽丝剥茧找切口,制定一户一方案,寻求矛盾调处的最优解。工作组不厌其烦上门拜访、反复沟通,“法理牌、感情牌、政策牌”一起打。通过律师讲解既往旧改案例,展示诉讼成本与性价比,旧改办工作人员解析搬迁和回搬流程,调解员耐心疏导反复规劝,居委干部帮助老人或困难家庭解决过渡安置中的困难等,既算经济账,又还人情债,既讲短期舒适,又谈长远收益,将疑难矛盾一一化解。

诉讼时普法于民,提供全过程法律服务。一是全程协助。对于个别漫天要价、蛮不讲理、拒不配合的公有住房承租人,法律顾问配合旧改办上门宣教,提示法律风险、告知法律后果,并积极协助房地产公司运用诉讼手段予以解决。二是普法于民。对已经生效的判决,调解员和法律顾问上门开展面对面的精准普法教育引导,明确告知居民应该履行的法律义务以及必须承担的法律责任,促使居民尽快签约和搬迁,保障了旧改项目按时间节点顺利推进。目前已判决生效的5户居民中,均已在过渡搬迁中。

旧改后问效于民,提供闭环式维权保障。一是跟踪问效。对前期该地块部分已改造完成的楼栋,进行回访调查,再次听取居民意见。对已签约的住户,及时跟进了解过渡安置情况,提醒、督促已化解矛盾纠纷的家庭按照协议书履行协议。二是维权保障。司法所组建了“专职干部+调解员+法律顾问”的维权服务队,针对居民们提出的改造后相关权益如何维护、改造后的小区物业管理服务如何约定等法律问题,提供切实可行的法律建议。通过末端跟踪回访,建立城市更新中的信任机制,从而为前端征询和中端签约提供更好的宣传效果。

今年以来,法律服务组参与旧改矛盾化解并促成签约68件。截至目前,已开工房屋7幢,受益居民547户,另两幢房屋居民过渡搬迁中。在全流程法治保障助推下,泗塘地块旧改签约率从2月初全面启动时的91.3%提升到97.7%。张庙司法所高质量、高效率推动旧改工作,实现公共利益与私人利益多方平衡,努力构建起群众满意的旧改新格局。

(来源:上海宝山)

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